中共北京市商务局党组关于十三届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年3月至5月，市委第七巡视组对中共北京市商务局党组开展了巡视。2024年7月22日，市委第七巡视组向市商务局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，履行政治责任，全力推进巡视整改工作

一是主管市领导围绕巡视整改工作，结合推动商务重点工作，以会议调度、实地走访、批示指示等方式进行指导督促，对国际消费中心建设、“两区”建设、服贸会、服贸联盟、预算编制、安全生产等提出整改和工作要求。

二是局党组主要负责人履行“一岗双责”，通过局党组会、局长办公会、专题会、调研走访等方式，围绕突出问题加强研究调度。带领领导班子其他成员组织逐项整改，推动职责范围内巡视整改任务落实。

三是局党组切实履行巡视整改主体责任，党组会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和尹力同志在市委书记专题会上的讲话精神，定期通报、研究、调度巡视整改进展情况。2024年10月17日，召开领导班子巡视整改暨以案为鉴以案促改专题民主生活会。

二、突出问题导向，坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）加强巡视整改落实

提高对巡视整改工作认识，统筹推动整改举措落实。 时间通过理论中心组和局党组会议学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神，传达学习市委关于巡视专题会议精神，不断提高对巡视整改工作的思想认识。局党组切实履行主体责任，成立巡视整改领导小组，制定详细方案，建立督查督办机制；局党组成员主动认领问题，明确任务、责任与时限，以扎实的整改成效推动各项工作迈上新台阶。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于商务工作重要论述

1.加强理论学习与首都商务工作实际的结合。局党组坚持学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于商务工作的重要论述，增加“ 议题”安排频次，结合“两区”建设、国际消费中心城市建设、服贸会等重点工作，加强对习近平总书记关于扩内需战略、高水平对外开放等论述的学习，强化对商务工作的指导，并联系实际落实到推动消费品以旧换新、促进服务消费、高水平举办服贸会等具体工作中。

2.推动组建全球服务贸易联盟。2025年1月，服贸联盟召开 届第六次理事会，调整秘书长（法定代表人）人选、任命副秘书长4名。服贸联盟国际影响力持续提升，会员数量增加至288家，连续3年在服贸会上主办“全球服务贸易企业家峰会”及展览活动，在进博会上联合主办虹桥国际经济论坛分论坛，研究发布《全球服务贸易创新趋势报告2022》《全球服务贸易绿色发展报告2023》等报告。

3.严格落实重大事项请示报告制度。从严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律出发，自觉执行重大事项请示报告制度，局党组会议审议通过请示报告事项清单。规范开展规划评估，全面梳理“十四五”规划《纲要》商务领域指标及任务实施情况，形成专项中期评估报告，落实规划《纲要》后半程任务，持续跟进目标指标进展。

（三）加强“两区”建设统筹力度

1.充分发挥跨部门、跨层级统筹协调作用。优化调整“两区”工作领导小组组成及工作机制，明确协调工作组职责任务。完善信息报告制度，明确“两区”任务落地实施认定标准，推进“两区”任务落地见效。示范区2.0方案实施率超过90%，北京在 服务业扩大开放综合试点示范评估中排名 。建立自贸试验区工作定期调度机制，发挥“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动评价“指挥棒”作用，引导自贸试验区产业聚集。2024年自贸试验区实际使用外资同比增长8.8%，占全市比重较上年提升20.6个百分点。

2.加力推动制度型开放。 层面，推动形成持续迭代的政策升级机制，启动谋划“两区”新一轮开放改革方案；市级层面，开展“两区”集成式政策制度创新工作。构建“两区”制度创新研学体系与企业诉求反馈机制，举办“两区”大讲堂、“两区”创研课，开展企业走访座谈、外资企业圆桌会议等，及时收集企业诉求并纳入政策储备。推进北京博锐开放政策研究院成熟运转，完善研究院制度体系，逐步充实研究队伍，围绕“两区”建设的重点领域、关键要素开展课题研究。

3.营造良好的投资贸易环境。局党组深入学习贯彻市委市政府关于优化营商环境决策部署，研究审议深化服务业扩大开放促进投资贸易、“服务包”、一体化综合监管改革等事项，部署优化商务营商环境相关工作。优化投资环境，清理与《外商投资法》不符的法规、规章和规范性文件，外商投资准入负面清单缩减至29项；举办外资企业圆桌会议，及时收集并办理企业诉求。优化贸易环境，全面完成 跨境贸易便利化专项行动等任务。加强企业服务，开展企业走访对接、政策解读，指导行业协会开展标准规范宣贯。

（四）充分发挥服贸会服务贸易促进平台作用

1.提升市服贸中心履职能力。深入贯彻落实习近平总书记重要致辞和贺信精神，跟踪分析重要展会、深度复盘总结2024年服贸会筹办情况，着力打造全球最有影响力的服务贸易领域综合型展会。完善成果追踪工作体系，开展成果填报追踪培训，完善线上填报系统，优化成果统计系统数据筛选、查重、统计等功能，会同市纪委对各区、各专题牵头单位开展成果追踪调研，推动成果落地。组织服贸会事前绩效专家论证，开展绩效总结、跟踪评价和合同成果验收等工作。

2.提升服贸会专业化、市场化、国际化水平。提升会议活动质量，2024年服贸会共举办主题论坛13场、专题论坛88场。提升市场化水平，6个专题展实现市场化运作，开发销售60余款文创产品。发挥服贸会展商联合会作用，开展面向境外 的推介交流活动，2024年服贸会线下参展企业国际化率超20%，85个 和国际组织设展办会。

3.精准统计追踪，推动成果落地。通过自查梳理问题、加强业务培训、严格数据把关等方式，提升成果追踪效率和成果数据准确性。建立工作联动机制，加强日常服务指导，及时掌握项目执行进度。完善服贸会数字平台成果系统功能，优化成果追踪数据统计功能。加大商务服务专题招展力度，邀请头部企业参展，举办2024年服贸会商务服务专题海外对接会，助力精准对接，商务服务专题交易金额实现较快增长。

（五）着力防范化解重大风险

1.强化对安全生产管理工作的认识。通过局党组会、局党组理论学习中心组学习（扩大）会等会议，在常学、常议、常抓中不断提高“三管三必须”认识，树牢安全发展理念，提升安全管理水平。扎实推进安全生产和消防安全治本攻坚行动，制定印发燃气、电动自行车等措施方案，市区两级商务部门开展调研督导、配合联合执法。加强督导检查，“调研必查、开会必讲”安全生产工作，开展区级商务部门安全生产管理督导检查评价。组织市区商务部门、行业协会、重点企业安全工作负责人培训。

2.严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作主动权，筑牢党员干部意识形态工作防线。开展意识形态专项培训，组织各党支部依托“三会一课”开展意识形态相关学习。强化新媒体阵地建设，围绕党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府中心工作及时发声，围绕中心工作加强线上宣传选题策划，提高政务报道可读性、易读性。严格落实“简单咨询一日答复”要求，提升群众满意度。

（六）发挥国际消费中心城市领导小组办公室统筹协调职能

1.优化领导小组运行机制。深入学习市委市政府关于促消费指示精神，落实到推动消费品以旧换新、促进服务消费等具体工作中。完善领导小组办公室工作制度，依托月度部署会机制加强调度，推动年度任务、项目、政策落地，“北京消费季”主题活动全部按期举办。加强工作研究，依托北京国际消费中心城市智库开展研讨，出台《北京市深化改革提振消费专项行动方案》。加强绩效考核与实地走访。

2.完善关键评价指标。协调市统计局对照 标准，修订完善北京国际消费中心城市建设统计监测指标体系，持续跟踪监测国际消费中心城市培育建设进展情况。新修订的指标体系包括国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度5个维度，共53个具体监测指标，按月度、季度、年度等频次开展监测评估。

3.紧盯重点目标任务落地。对照“五个清单”全面梳理工作进度，结合工作实际调整部分任务、项目。班子成员开展专题调度，推动进度缓慢任务完成年度既定目标。建立高品质商业步行街打造工作调度机制并实地调研步行街建设情况，现场指导各区加快打造高品质商业步行街。出台2024年支持商业步行街高质量发展政策，实现较好的社会效益和经济效益。

（七）提升国际消费中心城市培育成效

1.加大全市商圈建设统筹力度。坚持更新提升与新增培育并重，2024年完成西直门、九棵树等15个商圈品质提升，新增培育西北旺商圈、生命科学园商圈、东夏园枢纽商圈、永丰商圈等4个商圈。推动城市副中心规划建设“环球影城×大运河”国际消费体验区,副中心万象汇、三大文化设施地下商业空间开业运营。实施2024年支持商圈品质提升政策，出台2025年支持商圈、商街、商场品质提升政策，引导市场主体积极参与改造。

2.推动首店 品质化、国际化。加大首店政策宣讲，鼓励重点地区商场等运营单位发挥好市场主体作用，引进高能级首店。开展走访调研，加大一对一指导，鼓励各区发挥好区域特色资源禀赋，差异化引进首店。2024年新增落地中国首店及以上高能级首店139家，其中全球旗舰店1家、全球创新概念店2家、亚洲创新概念店1家、亚洲首店1家。

3.深入挖掘 特色资源。进一步提高对 传承保护和创新发展的重视，完善北京 认定及管理办法。出台促进 传承发展专项政策，支持 保护传承、门店改造提升、产品创新等。加强 运营状态监测，跟进重点 企业经营情况。发挥北京 传承发展工作联席会作用，修订联席会议制度，充分交流推进 创新发展的工作成果。

（八）提高居民消费品质与生活便利度

1.加快推动便民生活圈建设。加强规律性研究，完善便民生活圈评价体系和验收指引，组织各区商务部门和街道乡镇召开培训会，坚持“以评促建”，推动各区完成2024年度便民生活圈建设民生实事任务。突出示范引领，顺义、昌平、平谷、门头沟、延庆、密云等6个区申报并入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈建设试点，东城、西城2个区申报并入选全国首批全域推进先行区试点。举办20余场一刻钟品质生活节活动，活跃社区消费氛围。

2.提升接诉即办工作质效。发布《关于进一步提升接诉即办工作质效的通知》，制定“北京市商务局接诉即办工作流程图”，提高诉求办理质效。梳理消费品以旧换新等重点政策答复口径，及时回应市民关切。聚焦预付卡消费问题，通过召开工作推进会、座谈会、调研督导、联合执法检查、行业倡议、宣传培训等方式推进问题整改。将生活服务业预付式消费纳入2025年接诉即办“每月一题”专项治理，建立预付式消费治理长效机制。组织全市商务领域接诉即办培训，2024年全年接诉即办考评成绩均列市级部门并列 。

（九）激发促消费政策拉动作用

1.加强促消费政策前置研究。深入学习预算管理改革精神，分析促消费政策导向与社零额趋势，加强前置研究与顶层设计，优化政策方向，提升政策系统性、协调性，避免交叉重叠。加强项目论证，严格审批程序，夯实预算基础。深入落实 关于加力支持消费品以旧换新政策要求，聚焦汽车、家电、数码等大宗消费品，实施对个人消费者的补贴，激发消费需求。

2.强化政策规划及审核。修订《北京市商务发展资金项目管理办法》，严格落实项目管理流程，层层压实审核把关责任。针对项目政策制定、项目审核、项目评审、项目验收、项目审议、资金拨付等全环节开展自查评估。

3.发挥政府投资基金政策引导作用。严格落实基金管理办法和基金领导小组内部运行制度，召开基金领导小组会议，审议基金年度工作报告、资金分配方案等重大问题。加强基金退出管理，压实基金合伙人、基金代持机构、基金管理公司责任，做好风险防范。

（十）严格落实全面从严治党主体责任

1.局党组落实全面从严治党主体责任。强化制度建设和制度落实，制定《中共北京市商务局党组、中共北京市纪委市监委驻市商务局纪检监察组落实全面从严治党研判会商机制实施办法》，每半年专题研究全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，分析研判全面从严治党形势，查摆问题不足，推动主体责任落细落小落到实处。印发《2025年中共北京市商务局党组及领导班子成员履行全面从严治党（党建）责任清单》，突出“ 责任人”、分管工作、协助工作、监督工作、非党员领导干部等落实主体责任的不同特点并加以区分。修订《北京市商务发展资金项目管理办法》，完善权利监督约束机制，严格落实商务发展资金项目管理流程，健全业务处室和业务分管局领导多重审核把关机制。

2.强化压力传导。局党组带头推进党纪学习教育，通过邀请专家解读条例、编印《学条例 守纪律 明规矩》学习材料、举办网上培训班、局党组书记讲党课等举措，实现党组织和党员干部学习教育全覆盖，推动教育学习日常化、经常化。加强日常监督提醒，印发党的纪律检查工作要点，组织全面从严治党检查，安排专人针对重点工作开展监督，集中开展新入职人员廉政教育、新提拔人员廉政谈话，年节假日下发廉洁过节通知并进行抽查检查。深化警示教育效果，召开巡视整改暨以案为鉴以案促改专题民主生活会，组织全局、全系统警示教育大会，深入开展全市商务系统突出问题专项整治，组织全系统“汲取案件教训、优化政商环境”大讨论。加大信访举报问题线索排查力度，严肃查处违纪违法问题。

3.落实新时代廉洁文化建设。强化廉洁文化建设政治责任，把廉洁文化纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，落实领导干部谈心谈话制度，夯实清正廉洁思想根基。营造廉洁文化氛围，组织“我们的故事，我们的力量”岗位建功宣讲比赛及展演，利用全市廉政教育基地资源组织开展专题党日活动，坚持“每月一课”经常性纪律教育。抓好反面典型警示教育，组织观看警示教育片，及时通报违纪违法及违反中央八项规定精神典型案例，组织旁听职务犯罪庭审。

（十一）深入落实纪检监察组监督责任

1.充分发挥监督保障执行作用。驻局纪检监察组严格落实“ 议题”制度,提高监督工作政治领悟力，加强党纪法规和业务能力培训，提升监督业务保障能力。聚焦重点任务开展政治监督，制发工作《提醒函》，督促建好“一本账”。探索创新监督方式，紧盯重点工作环节开展实地监督、驻点监督，及时跟进监督政策实施效果。落实与局党组情况互通、信息共享、线索移送等机制，注重收集巡视巡察、审计、日常监督检查、审查调查等方面发现的问题，提升监督质效。

2.落实廉政风险排查督促职责。强化会商指导，驻局纪检监察组与局党组多次就典型案例暴露出来的问题风险及整改专题对接研商，形成机关纪委抓总、综合处室联动、全局行动的廉政风险排查工作格局。深入分析商务部门廉政风险特点及点位，制发《关于进一步深入排查廉政风险强化风险防控的工作提示函》。建立定期跟进监督、约谈提醒机制，将廉政风险防控措施制定和落实情况纳入2024年全面从严治党考核内容。开展廉政风险排查试点，根据试点情况和接诉即办、信访举报反馈的问题，梳理权责行使过程中的廉政风险点、日常履职风险点等，完善《权责清单及廉政风险防控表》。

3.进一步规范监督执纪工作。坚持学建结合，查改并举，规范廉政档案管理与更新，结合实际修订《处级领导干部廉政档案管理办法》。突出思想引领，严格落实查办案件和做好“后半篇”文章同部署、同落实、同推进工作理念，及时召开问题线索排查、案件推进专题会议，突出以案为鉴，深入剖析典型案例，明确镜鉴要求。加强对权力运行的监督制约，督促局党组深入排查廉政风险，堵塞漏洞，修订完善制度约80项。

（十二）进一步严格内部管理

1.健全内控机制。进一步强化大额资金、大额资产及重点事项内控管理，完成内控手册预算、采购等全部模块的整体修订，推动决策科学规范。梳理完善“三重一大”议事规则、项目资金全链条管理、合同签署审查、资产实物管理等工作流程。共修订管理制度8项，发布工作通知1项，制定工作细则2项。

2.强化内部审计。坚持局党组对内审工作的领导，局党组会议听取并审议2024年审计工作情况及2025年内审工作计划。完善内审工作制度，制定印发《北京市商务局内部审计工作暂行办法》，强化审计工作的系统性。认真学习研究《北京市内部审计规定》《内部审计相关法规汇编》相关制度规定，同市审计局沟通对接并积极参加线上学习，不断强化对内审工作的认识，提升审计业务水平。

3.加强廉洁风险防控力度。严格贯彻落实各项财务制度及内控要求，压实项目立项、采购等各环节的管理责任，进一步教育引导党员干部明底线、知敬畏。修订《北京市商务局公务员辞去公职后从业行为限制清单》，进一步细化和规范公务员辞职从业行为，梳理辞职公务员情况并建立台账。利用多种内部审计手段开展直属单位主要领导经济责任审计、商务发展资金专项审计等审计项目，深入做好常态化“经济体检”，提升审计监督质效。

（十三）持续提升领导班子建设水平

1.规范执行民主集中制。修订《中共北京市商务局党组会议议事规则》《北京市商务局局长办公会议制度》《中共北京市商务局党组“三重一大”决策实施细则》，推动相关事项及时上会、应上尽上，做到“三重一大”事项 集体决策。

2.充分发挥班子整体效能。局党组落实市政府主要领导调研要求，着力稳外资，统筹促消费，深化“两区”综合改革，增强以新思路攻坚克难的闯劲韧劲和斗争本领。班子成员加强对全局各项工作的研究与学习，定期研究业务工作完成进度及重点问题，集中班子智慧力量解决商务工作中重点难点问题。

3.进一步严肃党内政治生活。局党组理论学习中心组认真学习《县以上党和 机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步提高思想认识。召开中共北京市商务局党组巡视整改暨以案为鉴以案促改专题民主生活会、市商务局领导班子2024年度民主生活会，“一把手”带头深入开展批评与自我批评,班子成员直面问题、真批实帮，进一步统一思想、明确方向、凝心聚力。严格落实双重组织生活制度，班子成员带头参加党支部组织生活会，带动全部党支部按时召开2024年度组织生活会。

（十四）加强干部人才队伍建设

1.持续鲜明用人导向。局党组严把派出关，明确选派标准、完善选派程序，派出前安排谈心谈话，安排专人对派出干部进行日常沟通了解。严格落实《公务员考核规定》《公务员平时考核办法（试行）》有关要求，进一步发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。完善市商务局处级领导干部交流制度，修订印发《北京市商务局处级领导干部选拔任用工作流程》，对拟提拔和进一步使用的意向人选从严把关。

2.系统谋划干部队伍建设。局党组研究形成《北京市商务局2024年度领导班子和干部人才队伍建设分析报告》《市商务局2024年度人才工作报告》，分析机关干部队伍建设情况、商务系统人才队伍状况等，谋划壮大商务干部人才队伍路径，激发干部队伍活力。完善部分直属事业单位领导班子建设。

3.严抓日常监督管理。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。加强因私出国（境）政策宣讲，严格执行审批程序，强化行前教育，构成全流程监督闭环。修订《北京市商务局机关临时借用工作人员管理办法》，进一步严格选派程序、干部考察、借调时限和日常管理。系统谋划干部教育培训，采取“领导干部上讲台”等方式自主开展培训，不断丰富教育培训形式和内容。

（十五）坚持不懈落实党建工作责任制

1.扎实推动基层党支部规范化建设。加强对全局基层党建工作的领导，督促指导党支部制定年度党建工作计划，每月进行党建工作提示，安排党支部月度学习以及重要工作事项，进一步夯实基层党建工作。落实党费“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的使用原则，在依法合规使用党费的基础上，进一步加大党费使用力度。

2.高标准落实“三会一课”，充分发挥述职评议作用。加强党建专题培训，组织各党支部书记、组织委员就“如何开好高质量组织生活会和规范使用党支部工作手册”进行培训。印发《关于进一步规范组织生活会和党支部工作手册记录的工作提示》，督促指导各党支部认真开展批评与自我批评，推动组织生活会开出高质量、好效果。加强党组织书记述职评议工作，结合党建及业务工作的特点和亮点，提出有针对性的点评意见，进一步提高述职工作实效。

三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

市商务局党组将继续按照巡视整改工作的要求，全面贯彻巡视整改工作方针，真抓实干，严格做好各项整改措施的落实落地，不断巩固深化巡视整改工作的成果。一是切实提高站位，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是加强统筹力度，对于需长期整改的任务，深入分析原因，做到紧盯不放、一抓到底，确保整改措施和任务全部完成并取得明显成效。三是强化成果运用，持续推进常态化整改，建立整改长效机制，把抓巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55579768；通信地址：北京市通州区运河东大街57号院5号楼北京市商务局；邮编：100744；电子邮箱：hxx@sw.beijing.gov.cn。